重磅！“評定分離”辦法升級版出臺

廈門市招投標中心 建設中心 2022-05-26 16:58 發表于福建

導讀

為深化招投標制度改革，優化營商環境，進一步落實招標人主體責任，更好地提高工程質量，降低工程成本，加快工程建設，防范廉政風險，根據《中華人民共和國招標投標法》和《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規〔2019〕11號）等文件精神，在試行一年多的基礎上，經市委、市政府研究同意，市建設局修訂印發了《廈門市建設工程招投標“評定分離”辦法（試行）》（廈建筑〔2022〕51號，以下簡稱“本辦法”），自2022年5月10日執行。

我市自2020年12月26日開始試行“評定分離”辦法，截至2022年5月16日，我市共批準70個試點項目，建安費148億元，其中50個項目已定標，中標總金額73億元，20個項目正在推進中。

評定分離”辦法的實施，初步達到了強化招標人主體責任、隊伍擇優、充分競價、縮短招標時間等成效。

下面一起來了解下“評定分離”辦法升級版的主要內容吧！

適用范圍

前期工作扎實、建設單位或其委托的代建單位具備較豐富的項目管理經驗和較強的經濟技術管理力量（代建單位原則上不低于廈門市代建企業信用評級BB+等級），并按有關規定確定采用“評定分離”辦法進行公開招標的建設工程，可適用本辦法。

加大試行力度

 01

我市依法公開招標項目鼓勵積極試行評定分離辦法。相關主管部門對于推廣成效顯著的建設、代建、招標代理等單位可予以信用、績效等方面的激勵。

02

以下市級財政投融資項目全面試行，如有特殊情況不宜試行的，應經市“評定分離”領導小組或市重大片區指揮部總指揮（或市領導擔任的副總指揮）研究同意。

●市級重大片區內的合同估算價3000萬元以上的施工項目；

●市級重大片區內的等級為一級的監理項目（按照《工程監理企業資質管理規定》確定）；

●大型公共建筑的勘察、設計項目（按照《工程設計資質標準》確定）；

其他市級財政投融資項目由建設單位自行決定是否試行本辦法，無需報批。

03

區財政投融資或區屬國企投資建設項目試行本辦法的，按照區政府規定的程序確定。各區根據實際情況加大試行力度。

04

其他項目試行本辦法，屬于重大片區的，應經市重大片區指揮部總指揮（或市領導擔任的副總指揮）研究同意，不屬于重大片區的應經市建設工程招投標“評定分離”領導小組研究同意。

簡化報批流程

屬于本辦法規定范圍內的市級財政投融資項目項目試行無需審批；不宜試行的，應經市“評定分離”領導小組或市重大片區指揮部總指揮（或市領導擔任的副總指揮）研究同意。其他市級財政投融資項目由建設單位自行決定是否試行，無需報批。

區財政投融資或區屬國企投資建設項目試行本辦法的， 按照區政府規定的程序確定。

其他項目試行本辦法，屬于重大片區的，應經市重大片區指揮部總指揮（ 或市領導擔任的副總指揮）研究同意， 不屬于重大片區的應經市建設工程招投標“評定分離” 領導小組研究同意。

試行本辦法招投標的項目，建設單位在招標文件備案時，同時向招投標監管部門報備。市建設局按月匯總試點項目情況上報市政府，推行一段時間后過渡到按季度或半年上報。

優化施工招標入圍規則和明確設計資格審查方式

為了防止圍串標、確保一定比例的優秀企業入圍，通過折價、增補等方式確保報價合理優秀企業入圍，同時明確設計資格審查方式為資格后審。

01

當入圍投標人的投標報價存在〔（入圍的投標人最高報價-入圍的投標人最低報價）/招標項目最高投標報價限價*100%<1%〕的，已入圍的投標人只占用一個入圍名額，建設單位應當按照確定入圍投標人規則增補其他投標人入圍。

02

當入圍投標人中，任意相鄰兩家入圍投標人的報價存在〔報價差/招標項目最高投標報價限價*100%<0.1%〕的，這相鄰兩家投標人只占用一個入圍名額，建設單位應當按照確定入圍投標人規則相應增補1家投標人入圍。

03

房建市政項目建筑施工企業信用綜合評價得分在70分（含）以上的投標人按其投標報價下浮1%折價，80分（含）以上的投標人按其投標報價下浮2%折價，折價后低于入圍投標范圍內最高投標報價的可一并入圍。折價的幅度今后可由市建設局根據運行情況在0.5%-3%期間作適當調整，并報市政府研究同意。

04

房建市政項目按照上述入圍規則調整后，入圍的投標人中建筑施工企業信用綜合評價等級為A類的投標人少于10家的，從未入圍的A類投標人中按照低價優先原則增補，補足10家（不足10家的，全部入圍）。

05

為了防止圍串標，設計招標項目原則上實行資格后審。

加強組織實施

成立市建設工程招投標“評定分離”領導小組，領導小組下設辦公室（掛靠在市建設局），加強對“評定分離”工作的組織領導和監督管理。

建設單位是“評定分離”工作的責任主體，對整個招標、評標、定標全過程負責，工作中要強化責任意識、法制意識、廉潔意識，依法依規認真編制“評定分離”招標方案，并將其納入“三重一大”決策程序，由集體研究決策。

各指揮部、各行業主管部門要加強對本片區、行業主管領域“評定分離”工作的監督管理；建設單位紀檢監察部門要加強廉政監督，確保工作依法依規開展。

延長試行時限

修訂后的試行辦法有效期2年。

為常態化開展培訓指導工作，接下來，市建設局將專門成立“評定分離”培訓工作指導小組組建專班，公開聯系電話，隨時接受咨詢，有序開展各類培訓指導工作。