這可能是監理行業唯一的出路！

建設監理 2022-07-11 16:26 發表于上海

在大發展階段，曾有這樣的段子：

建筑市場的監理工作太好干，通過關系接了監理業務，就去火車站，看到合適的人往工地拉過去一放，等著收錢就行了。

前段時間作了一篇《喊話監理行業，轉型的窗口期到了！》的分享，回顧了監理行業的發展歷程，并從市場需求的角度思考了監理行業的發展困局的原因，結合建筑行業數據和市場變化，探討了監理行業轉型的必要性和緊迫性。

建設監理公眾號進行了轉發，并引發了廣泛閱讀和討論，許多同行也積極來探討監理行業出路的建議與判斷。

但是行業大發展時代已經過去了，未來怎么走，今天繼續跟大家分享一下個人思考：這可能是監理行業的唯一出路了。

被動等待 VS 主動求變

當前監理行業在社會討論和國家政策引導兩個方面，集中在兩種發展方向：

① 政府購買監理巡查。2020年9月1日，住建部下發了《關于開展政府購買監理巡查服務試點的通知》，指出用兩年的時間，在江蘇、浙江、廣東三省的部分地域試點政府購買監理巡查服務，旨在探索工程監理服務轉型方式，提升建設工程質量水平，提高工程監理行業服務能力，從而促進監理行業持續健康發展。

② 轉型開拓全咨服務。根據《住房城鄉建設部關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》建市【2017】145號，國家發展改革委住房城鄉建設部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》等政策文件，鼓勵監理企業轉型升級為全過程工程咨詢單位。

這兩個方向的核心，都在解決監理行業發展的困境所在，其解決的核心問題是“管理授權+合理價格”。而如何實現？在這兩個方向頗有意思。

購買監理巡查服務強調的是政府管控需求導向，強調的是監督、管控，通過政府強制執行和行政手段，賦予監理檢查并反饋的權力，通過政府統一定價而獲得合理的價格，對于企業和個人來說屬于被動等待政府的推進。

全咨服務強調的是市場需求導向，強調的是轉型、創新，通過能力的體現獲得建設單位的認可，從而獲得管理授權，通過轉型創新后市場的供需不平衡而獲得合理價格，對于企業和個人來說需要主動求變。

被動等不來出路

根據網上公開信息查詢，結合個人的調研信息，我們來分析一下政府購買監理巡查服務的模式，是否解決了“管理授權+合理價格”？

2020年9月，住建部發布《關于開展政府購買監理巡查服務試點的通知》后，指定江蘇省蘇州工業園區、浙江省臺州市和衢州市、廣東省廣州市空港經濟區實施了購買監理巡查服務試點。浙江省及廣東省在指定試點以外，也以省廳或地級縣市住建局為委托方實行了購買監理巡查服務。

▲ 2020年住建部發布《關于開展政府購買監理巡查服務試點的通知》

是否解決了管理授權？從監理合同及巡查內容來看，基本上以第三方檢查的形式對所在地管轄項目進行按季度或年度開展檢查工作，檢查內容各異，但基本上與政府常規檢查內容一致。

也就是說，在“管理授權”維度看，監理巡查服務并不是解決傳統監理模式下，無法得到管理授權的問題，而從服務內容和結果看，也沒有對提升項目建設施工質量安全結果有直接的聯系，這種影響的間接的，符合強化政府對工程建設全過程風險管控的需求，但對原有的監理單位改善從業環境沒有根本上幫助。

是否解決了合理價格？從監理巡查服務費用看，首先支付的單位是委托方，也就是政府各主管部門，沒有強行攤分到各項目，實現了與市場的剝離。計費的模式有兩種，總價包干和費用+酬金。從調研信息結果來看，總價包干的面積折算單方在0.5~1.5元/平方米，結合合同對人員素質和數量要求來折算，無法覆蓋按合同履職的成本。

由于公開招采，費用+酬金模式，以及價格的充分競爭，結合合同對人員素質和數量要求來折算，同樣無法覆蓋合同履職的成本，所以仍然沒有完全解決合理價格的問題。

從中標的單位來看，有全國綜合排名靠前的單位、如江蘇建科咨詢、浙江五洲、重工監理、廣建監理，也存在較多地方性監理公司，同時在廣東省廳的監理巡查單位中，出現事業單位省質監總站，及專業第三方評估單位深圳瑞捷。

從實施的單位來看，行業各層級的單位都有機會，同時也有監理行業外的單位參與競爭。在存在無法盈利的情況下，仍然競爭激烈，大部分單位的出發點，是通過監理巡查服務，增加企業在政府和行業的影響力。

從行業規模視角看，如果取消強制監理，改由政府購買監理巡查服務，監理行業規模將縮減90%，等于監理行業近乎消失！

轉型全咨進入新市場

我在《喊話監理行業，轉型的窗口期到了！》里分析過，現階段，建筑行業規模整體從增量市場逐漸進入了存量市場，市場對全過程咨詢（也可以說是符合對國家監理制度設計之初的定位）的需求已經出現。

我們從理論上分析已經有全咨的需求，但是如何找得到這樣的客戶呢？根據個人的經驗和行業觀察，結合公司市場研究，我們可以描繪出幾類具有明顯需求的建設單位：

① 制造類企業。這類企業的主業基本上與建筑行業差異很大，沒有什么人才交圈。這類企業的建設項目通常為固定資產的新建、改建、擴建。項目具有不連續性或臨時性，建設計劃的變化大，該類企業不會專門設立工程管理部門或團隊，一方面長期養著工程部門，成本太高，另一方面，由于建設的不固定，難以吸引專業的人才留下。

② 學校、醫院等專業企事業單位。這類建設單位對建設項目的要求也比較高，建設項目具有涉及的專業多、技術復雜、各專業關聯強等特點，完成建設項目需要龐大的管理團隊。同樣，該類建設單位的項目具有一次性，間斷性的特點，他們會有基建管理部門，但也需要專業的咨詢單位來支撐項目建設全過程管理。這類也是目前代管代建、全過程咨詢走在前面的行業。

③ 政府投資的中小型項目。在經濟發達的一線城市和部分強二線城市，政府基礎建設發展較快，配套設施建設多，主管部門的人員編制無法滿足管控需求。例如深圳工務署所轄的各區工務署的建設項目。

目前在上述三類細分市場中，第①類項目零散，競爭度低，復雜度較低，適合大部分監理企業；第②類項目較集中，但數量不多，且專業性強，適合有該類型監理業績的監理企業從監理轉型到全過程咨詢；第③類項目集中度高，數量大，但競爭非常激烈，適合能力強，資源背景硬的監理企業。

除了直接承接全過程咨詢業務外，監理企業還可以選擇，在現有監理業務的基礎上，與建設單位商談增值服務。利用企業資源或優勢，承接開發報建、招標代理、造價咨詢等服務，由于已有監理業務和團隊，充分培養復合型人才來拓展增值服務，具備一定的成本優勢。

廣闊天地，大有可為！從細分行業需求分析，結合現有市場數據，以及個人當前的實踐來看，除了部分地區或細分市場已逐漸成熟，競爭劇烈外，大部分全過程咨詢市場依然前景廣闊，但一切的前提仍然是我們是否具備全過程咨詢的能力。

打造全過程咨詢能力

《六祖壇經·行由》描述了這么一個場景：當年禪宗五祖弘忍大師傳衣缽給六祖惠能后，送六祖離開黃梅，在船上五祖拿起船漿對六祖說：“我來渡你?！?/span>

六祖回答說道：“迷時師度，悟時自度?！焙我?？迷的時候需要老師來救度，悟了之后就是自己救度自己了。

“泛建筑行業”的危機從2018年就開始了，從業者經歷了“始驚、次傷、終惘”的狀態。但是4年時間已過，無論是房地產、建筑還是監理等行業都已摸清了危機的本質。

在建筑行業的增量時代，承接建設項目后是否能完成，往往比較簡單，在于企業是否能組織起生產的相關要素就可以了。比如監理業務，服務行業的生產要素是人，只要有人就可以了。

但是在存量時代，行業回歸專業的本質，全過程咨詢本質上是建設施工的管理環節，管理服務要保障業主需求的實現，施工目標的達成，才會創造價值。

全過程咨詢能力，取決于企業的產品（服務）的設計+專業的團隊執行，也就意味著企業需要有強大的管理平臺和專業的服務團隊。

1、構建強大的管理平臺

企業把咨詢服務當做一項產品，而我們的產品體現為項目團隊的各項管理行為。企業平臺需要去認真分析客戶的真實需求，然后能對真實需求轉化成設計的提資，轉化成合理的招標劃分、成本歸集，轉化成對施工過程的節點要求，然后通過一系列的管理手段，確保設計圖紙的質量，以及施工成型的建筑產品完全達到設計意圖。

基于這些管理任務，設計出我們服務團隊的工作流程、管理行為，變成企業標準化管控的內容，才能使服務團隊通過管理行為，真正影響目標的實現，獲得客戶滿意并獲取合理的收費。

2、打造專業的服務團隊

服務團隊才是企業真正的生產單元，在傳統的監理行業里，大家應該也很有共鳴，現場工作是否能做好，取決于現場的團隊是否具備專業的素質和能力，傳統監理行業的團隊，大部分是無法達全過程咨詢的素質和能力，所以我們在轉型過程中，一定要升級我們的團隊。

我們首先解決“咨詢團隊負責人”的升級，負責人必須熟悉了解項目建設全過程的流程、涉及各專業的基本管理邏輯、能協調各參建單位按科學合理的流程默契地協作，共同完成從立項、設計、施工、到最終交付的所有工作。

監理企業一方面可以直接招符合要求的優秀人才，當前對標市場人才類型，個人認為符合要求的是房地產的項目總（或第一負責人）、政府投資大型項目的負責人以及部分優秀的設計院建筑師。另一方面，企業需要思考在現有的優秀人才中，不斷增加學習培訓，爭取增值服務，逐步培養出一批符合要求的全過程咨詢負責人。

3、做好成本管控，實現有競爭力的價格

社會不斷向前發展，符合市場發展規律，在不同階段都具備競爭力的組織、產品都具有高效率和低成本的特點。全過程咨詢也一樣，現在流行的切蛋糕式的聯合體做全過程咨詢，往往不同的聯合體單位間是割裂的，無法協作的，造成成本的增加和管理效果的下降。

未來具有競爭力的全過程咨詢團隊一定是一崗多能，精干高效，全流程、全專業、全過程打通，充分利用信息化手段，最大程度地減少二傳手崗位，實現最少人、最精干、最低成本的工作模式。

全過程咨詢單位只需通過成本管控，提供低于建設方當前必須支出的各項成本，就具有很強的競爭力了。舉個例子，全過程咨詢對比傳統的投資咨詢+招標代理+造價咨詢+監理分階段投標報價，前者綜合報價要遠低于后者的市場價之和。